Τη νομιμοποίηση μεγάλου μέρους του «περίφημου» μπόνους στα ύψη των κτιρίων που κατά τα άλλα κρίθηκε αντισυνταγματικό από την Ολομέλεια του Συμβουλίου της Επικρατείας, επαναφέρει το υπουργείο Περιβάλλοντος, με Προεδρικό Διάταγμα που κατέθεσε στο ΣτΕ για προδικαστικό έλεγχο.

Ανάμεσα στα σημεία-κλειδιά του σχεδίου προεδρικού διατάγματος, που παρουσιάζει σε αναλυτικό δημοσίευμά της η εφημερίδα «Καθημερινή», ξεχωρίζει η πρόβλεψη ότι έναρξη εργασιών θεωρείται ακόμη και το γκρέμισμα παλαιών κτισμάτων ή/και η απλή κατάθεση σύμβασης για την εκτέλεση οικοδομικών αδειών, έτσι ώστε να καλυφθούν όσο το δυνατόν περισσότερες άδειες που επηρεάζονται από την ακυρωτική απόφαση του ΣτΕ.

Και το εύλογο ερώτημα που προκύπτει από την απόπειρα αυτή του υπουργείου μέσω του ΠΔ, είναι κατά πόσον το ΣτΕ θα δεχθεί να παρακαμφθεί επί της ουσίας η προηγούμενη απόφασή του.

Υπενθυμίζεται, ότι στην απόφασή του το Ανώτατο Ακυρωτικό Δικαστήριο όρισε ότι η αντισυνταγματικότητα δεν επηρεάζει οικοδομικές άδειες «των οποίων η υλοποίηση (οικοδομικές εργασίες) έχει αποδεδειγμένα αρχίσει έως και τις 11.12.2024, ημερομηνία κατά την οποία το δικαστήριο, διά του προέδρου, προέβη σε ανακοίνωση του περιεχομένου της παρούσας απόφασης».

«Ως έναρξη υλοποίησης των οικοδομικών αδειών νοούνται οι εργασίες εκσκαφής για την ανέγερση της οικοδομής», σημειώνεται.

Σύμφωνα όμως με το κείμενο του σχεδίου προεδρικού διατάγματος που παρουσιάζει η «Καθημερινή», ως εκκίνηση εργασιών νοούνται – σε μία διασταλτική ερμηνεία τον οριζομένων:

«Α) Η πραγματοποίηση εργασιών εκσκαφής για την ανέγερση της οικοδομής (ενδεικτικά εργασίες εκσκαφής για αντιστήριξη πρανών ή θεμελίωση) ή σε περίπτωση προσθήκης (για την οποία δεν απαιτείται εκσκαφή) η πραγματοποίηση εργασιών σκυροδέτησης, ο χρόνος πραγματοποίησης των οποίων αποδεικνύεται με κάθε πρόσφορο τρόπο, ιδίως με αα) τη γνωστοποίηση της έναρξης των εργασιών σε οποιαδήποτε διοικητική αρχή, αβ) την ηλεκτρονική υποβολή Αναλυτικής Περιοδικής Δήλωσης από τον εργοδότη στη βάση δεδομένων του Ηλεκτρονικού Εθνικού Φορέα Κοινωνικής Ασφάλισης, εφόσον η γνωστοποίηση ή η υποβολή των ως άνω στοιχείων έχει λάβει χώρα εμπροθέσμως, σύμφωνα με τις ισχύουσες διατάξεις, αγ) αεροφωτογραφίες, αδ) συμβάσεις με βέβαιη χρονολογία που αφορούν στην εκκίνηση οικοδομικών εργασιών ή και σε μεταγενέστερο στάδιο αυτής. Β) Η κατεδάφιση προϋφιστάμενων κτισμάτων εντός του ίδιου ακινήτου, εφόσον δεν είναι προγενέστερη των έξι μηνών από τις 11 Δεκεμβρίου, και Γ) Η διενέργεια έως την 11η Δεκεμβρίου ανασκαφικών εργασιών της Αρχαιολογικής Υπηρεσίας, στο πλαίσιο υφιστάμενης οικοδομικής άδειας, η οποία αποδεικνύεται με κάθε πρόσφορο μέσο».

Περιβαλλοντικό ισοδύναμο

Στα άλλα δύο κεφάλαια του ΠΔ, εισάγεται ο επίσης «περίφημος» όρος του λεγόμενου «περιβαλλοντικού ισοδύναμου», υπό τη μορφή προστίμου που θα καταβάλλεται προκειμένου να παρακαμφθεί η ακυρωτική απόφαση της Ολομέλειας του ΣτΕ.

Υπενθυμίζεται ότι σύμφωνα με τον ν. 5197/25, το εν λόγω πρόστιμο αφορά οικοδομικές άδειες που έχουν ακυρωθεί ή έχουν προσβληθεί δικαστικά (και εκκρεμεί η έκδοση απόφασης), εφόσον έχουν ξεκινήσει οικοδομικές εργασίες έως την 11η Δεκεμβρίου. Και περιπτώσεις για τις οποίες έχει υποβληθεί αίτημα χρηματοδότησης για ένταξη στο Ταμείο Ανάκαμψης ή στο ΕΣΠΑ.

Οπως αναφέρει στο δημοσίευμα της η «Καθημερινή», για την πρώτη περίπτωση το ποσό ορίζεται στο «8% της αξίας της δόμησης από την εφαρμογή των κινήτρων και προσαυξήσεων» και για τη δεύτερη περίπτωση στο 15%. Για τον υπολογισμό του ποσού τα τετραγωνικά θα πολλαπλασιάζονται με την τιμή ζώνης του ακινήτου, η οποία ίσχυε στις 11 Δεκεμβρίου. «Το ποσό περιβαλλοντικού ισοδυνάμου καταβάλλεται σε ειδικό λογαριασμό στο Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων και διατίθεται αποκλειστικά στον δικαιούχο δήμο για την υλοποίηση των δράσεων περιβαλλοντικού ισοδυνάμου».

Τέλος, το σχέδιο διατάγματος ορίζει ποιες είναι αυτές οι δράσεις:

«α) Η κατά προτεραιότητα απόκτηση από το Δημόσιο ακινήτων με αγορά ή αναγκαστική απαλλοτρίωση για τον καθορισμό κοινόχρηστων χώρων για την εξασφάλιση μέγιστης περιβαλλοντικής ποιότητας σε αναλογία ίση ή μεγαλύτερη του ποσοστού που προκύπτει από τα πολεοδομικά πρότυπα, κατ’ αντιστοιχίαν του ποσοστού του συντελεστή δόμησης που έχει επιτραπεί καθ’ υπέρβαση των όρων δόμησης της κάθε περιοχής.

Μια οικοδομική άδεια θα μπορεί να υλοποιηθεί ως είχε ακόμη και με την κατάθεση σύμβασης για την εκτέλεση οικοδομικών εργασιών, δηλαδή με ένα ιδιωτικό έγγραφο που δεν κατατίθεται σε δημόσια αρχή.

β) Η διαμόρφωση νέων και η αναδιαμόρφωση, βελτίωση και αναβάθμιση υφιστάμενων κοινόχρηστων χώρων στον αστικό ιστό, περιλαμβανομένης και της δυνατότητας εξοπλισμού τους με υπόγειους χώρους στάθμευσης οχημάτων.

γ) Η δημιουργία, συμπλήρωση και διαμόρφωση και βελτίωση δικτύων κοινόχρηστων χώρων και δικτύων πρασίνων παρεμβάσεων στον αστικό ιστό.

δ) Η κατά προτεραιότητα κατεδάφιση αυθαιρέτων ή και επικίνδυνων (ετοιμόρροπων) κτισμάτων.

ε) Οι ολοκληρωμένες παρεμβάσεις ανάπλασης σε περιβαλλοντικά και πολεοδομικά υποβαθμισμένες ή κορεσμένες περιοχές (…).

στ) Η χρηματοδότηση δράσεων (…) προς υποστήριξη της ευρωπαϊκής αποστολής των 100 κλιματικά ουδέτερων και έξυπνων πόλεων.

ζ) Η χρηματοδότηση της απόκτησης διατηρητέων κτιρίων και μνημείων από τους ΟΤΑ, καθώς και η αποκατάσταση δημοσίων διατηρητέων κτιρίων και μνημείων.

η) Ο καθαρισμός και η οριοθέτηση ρεμάτων και έργα διευθέτησης και ανάδειξης αυτών.

θ) Η χρηματοδότηση της δημιουργίας χώρων πρασίνου».

Ακόμη πάντως και αν τελικά  εγκριθεί το ΠΔ από το ΣτΕ, διάχυτη είναι η πεποίθηση στην αγορά πως δεν πρόκειται να αρθεί το κλίμα αβεβαιότητας, αφού ουσιαστικά ο ΝΟΚ αποτελεί παρελθόν.

Αυτό στο οποίοι όλοι συμφωνούν είναι ότι απαιτείται νέος νόμος που θα έχει περάσει και από το επίσης αναγκαίο «φιλτράρισμα» του ΣτΕ, έτσι ώστε να αποφευχθεί τυχόν επανάληψη του σκηνικού που έφεραν οι προσφυγές κατά του ΝΟΚ.

Ακολουθήστε το Protagon στο Google News